Nesen daži centrālo valsts uzņēmumu investori ziņoja, ka, tā kā dažas provinces ir sākušas iekasēt divus nodokļus par fotoelektrisko zemi, pamatojoties uz pilnu platību, grupa ir nepārprotami pieprasījusi, lai visi projekti, nokārtojot pārskatīšanu, abu nodokļu apmēru aprēķinātu, pamatojoties uz pilnu platību. "Apvienojumā ar elektroenerģijas cenu risku saskaņā ar 136. dokumentu gandrīz neviens fotoelektriskais projekts nevar izturēt pārskatīšanu."
Reaģējot uz to, fotoelektrisko elementu nozare konsultējās par fotoelektrisko projektu zemes izmantošanas situāciju citās provincēs. Cits centrālais valsts uzņēmums tieši paziņoja, ka tā fotoelektriskajam projektam, kas atrodas noteiktā provincē ziemeļrietumos, kopš pagājušā gada jau ir piemēroti divi nodokļi par fotoelektrisko zemi, pamatojoties uz visu platību, un daudzi esošie projekti, kas ir pabeigti, drīz tiks "atmesti". Tikmēr centrālais valsts uzņēmums ir arī veicis aprēķinus, pamatojoties uz zemi un diviem nodokļiem, kas iekasēti par visu fotoelektrisko elementu masīva platību. Tā rezultātā projektiem, kas tiks būvēti, praktiski nav iespējas turpināt būvniecību.
Ņemot vērā paredzamo elektroenerģijas cenu kritumu, kas noteikts 136. dokumentā, lai veicinātu jaunas enerģijas pilnīgu ienākšanu tirgū, divi fotoelektriskās zemes nodokļi, kas tiek atkārtoti daudzus gadus, ir devuši vēl vienu smagu triecienu jau tā pēkšņi atdziestošajām fotoelektriskās enerģijas ražošanas nozarēm.
Pilnas platības aplikšana ar nodokli apgrūtina fotoelektrisko projektu izmaksu aprēķināšanu
Nesen kāds investors no Siņdzjanas pastāstīja Photovoltaic, ka pagājušajā gadā fotoelektriskajiem projektiem Siņdzjanā jau ir sākts piemērot zemes izmantošanas nodokli, pamatojoties uz visu teritoriju. Jau tā zemā elektroenerģijas cena un fotoelektrisko projektu augstā jaudas norma apvienojumā ar zemes nodokļa izmaksām ir novedusi pie ievērojama pieauguma. "Projekta atdeves likme ir pilnīgi nerentabla."
2023. gadā bija plānots iekasēt nodokli no visas teritorijas standarta likmē 3 juaņas par kvadrātmetru. Tomēr pēc vairākām atsauksmju kārtām un sarunām ar vairākiem investoriem galīgā nodokļa likme tika noteikta 0,6 juaņas par kvadrātmetru. Pat ja aprēķinātu pēc standarta likmes 250 mu uz 10 MW, tas joprojām nozīmētu papildu izmaksas 10 000 juaņu apmērā par MW gadā. "Aplūkojot 20 gadu elektroenerģijas ražošanas ciklu, tas nozīmē izmaksu pieaugumu par 0,2 juaņām uz vatu," sacīja investors. "Projekti Siņdzjanā būtībā ir uz zaudējumu robežas. Apvienojumā ar 136. dokumenta ietekmi turpmākos projektus ir pilnīgi neiespējami īstenot. Citi investori jau ir atgriezuši daudzus fotoelektriskos rādītājus."
Kāds cits centrālā valsts enerģētikas uzņēmuma darbinieks, kas atrodas noteiktā provincē Ķīnas ziemeļrietumos, arī pastāstīja, ka zemes izmantošanas nodoklis par viņa fotoelektrisko projektu kopš pagājušā gada tiek iekasēts visā teritorijā ar tādu pašu iekasēšanas standartu 0,6 juaņas par kvadrātmetru. Nodoklis par apstrādātas zemes izmantošanu arī tiek iekasēts visā teritorijā, un tas sasniedz pat 8 juaņas par kvadrātmetru. "Iekasēšanas standarti pirms un pēc projekta pabeigšanas ir mainījušies atkal un atkal, pievilinot fotoelektrisko uzņēmumus, lai tos "nogalinātu"," bezpalīdzīgi sacīja centrālā valsts uzņēmuma darbinieks.
“Pašlaik zemes izmaksas, ar kurām saskaras fotoelektriskie projekti, patiesībā ir ārkārtīgi augstas. Pat projektiem reti apdzīvotās smilšainās un neauglīgās zemes bāzēs zemes izmaksas sasniedz pat 2800 juaņas par mu. Piemēram, zemes iegādes maksa ir aptuveni 1800 juaņas par mu, zālāju veģetācijas atjaunošanas maksa uz būvniecības zemes ir aptuveni 2300 juaņas par mu, bet gan lopkopju pensiju apdrošināšana utt.” Centrālā valsts uzņēmuma darbinieks piebilda: “Pievienojot pilsētas zemes izmantošanas nodokli un lauksaimniecības zemes izmantošanas nodokli, kas tiek iekasēts visā teritorijā, pēc tam, kad 136. dokuments veicina fotoelektriskās enerģijas pilnīgu ienākšanu tirgū, tiklīdz tā nonāks tūlītējās piegādes tirgū, zemes nodokļi un nodevas, visticamāk, pilnībā sagraus investīcijas elektrostacijās.”
Arī kāds attīstītājs no centrālā valsts uzņēmuma citā centrālajā un austrumu provincē sacīja, ka viņu projektam ir ieteikts samaksāt divus nodokļus par fotoelektrisko zemi, taču nav skaidras norādes par to, kā un kad maksāt vai kā definēt teritoriju, tāpēc viņiem joprojām varētu būt parādi. Ja tiks uzsākta pilna mēroga nodevas iekasēšana, "projekta atdeves likme nebūs izsekojama".
Saskaroties ar neskaidru elektroenerģijas cenu un pilnas platības zemes nodokļa iekasēšanas riskiem, kā noteikts 136. dokumentā, vairāku centrālo uzņēmumu attīstītāji paziņoja, ka zemes nodokļa aprēķināšanai apstiprinātiem fotoelektriskajiem projektiem tagad ir nepieciešama pilnas platības nodokļa iekasēšana. Lielākā daļa centrālo uzņēmumu ir kļuvuši arvien konservatīvāki attiecībā uz ieguldījumiem fotoelektriskajos projektos, un dažiem nesen nav apstiprināts neviens projekts.
Iepriekšminētais investors pauda bažas, sakot: “Tā kā arvien vairāk provinču pakāpeniski palielina abu zemes nodokļu iekasēšanu, to iekasēšanas veids kļūs par vēl vienu galveno faktoru, kas noteiks projektu “izdzīvošanas līniju” pēc 136. dokumenta. Ņemot vērā riskus iepriekš, vienīgā iespēja ir stingri aprēķināt iekasēšanu, pamatojoties uz visu teritoriju.”
Teiciens "Izvēlies zemāko, nevis augstāko" ir kļuvis par tukšu runu.
Divu zemes nodokļu jautājums fotoelektrisko elementu nozarē ir nomocījis nozari jau desmit gadus, sākot no "13. piecgades plāna" līdz "14. piecgades plānam". Vai tos iekasēt, kā tos iekasēt un kādi ir iekasēšanas standarti, vienmēr ir bijis vietējo pašvaldību ziņā. Zemes nodokļu standarti, kas tika solīti projekta izstrādes laikā, un tie, kas tika solīti pēc projekta pabeigšanas, ievērojami atšķiras, kas ir novedis arī pie pilnīgas fotoelektrisko projektu ieņēmumu modeļa izjaukšanas. Daudzi projekti ir nonākuši zaudējumus nesošā situācijā.
2023. gadā Nacionālā enerģētikas pārvalde publicēja “Jaunās ēras augstas kvalitātes jaunās enerģijas attīstības veicināšanas īstenošanas plāna gadījuma interpretāciju”, skaidri norādot, ka zemes izmantošanas nodokļu iekasēšanas standarti dažādās provincēs un pilsētās nav skaidri, un bieži sastopama parādība, ka vienā vietā ir vairāki nodokļi. Vietējā rīcības brīvība ir liela, un daudziem projektiem joprojām ir vietējās nodokļu biroji un citi, kas uzliek papildu zemes nodokļus pēc tam, kad tie ir pieslēgti tīklam vai darbojas vairākus gadus.
Turklāt iekasēšanas standarti ievērojami atšķiras, un nodokļu maksājumi par līdzīgiem projektiem dažādos reģionos būtiski atšķiras. 10 MW fotoelektriskajam projektam gada nodokļu maksājums svārstās no 78 000 līdz 2,04 miljoniem juaņu, kas ievērojami palielina nodokļu slogu vēja un saules enerģijas uzņēmumiem. Piemēram, ņemot fotoelektrisko projektu noteiktā apgabalā Ķīnas dienvidrietumos 2021. gadā, zemes nodoklis un nodeva tikai 200 MW fotoelektriskajai spēkstacijai pārsniedza 150 miljonus juaņu, un projekta investīciju izmaksas palielinājās par vairāk nekā 20%.
Lai gan Nacionālā enerģētikas pārvalde pieprasa visām pašvaldībām ievērot principu “izvēlēties zemāko, nevis augstāko”, lai skaidri definētu pilsētas zemes izmantošanas nodokļa un lauksaimniecības zemes izmantošanas nodokļa iekasēšanas apjomu un standartus, tomēr faktiskajā īstenošanā vietējo pašvaldību rīcības brīvība nav ierobežota.
Pašlaik dažādās provincēs zemes nodokli iekasē trīs dažādi veidi: pamatojoties uz pāļu pamatu punktiem, kvadrātveida masīva ēnām un visu zemes gabala platību. Zemes nodokļa izmaksas šajās trīs metodēs ievērojami atšķiras. “Starp pāļu pamatu laukumu, kvadrātveida masīva projektēto laukumu un zemes gabala platību pastāv attiecība 1:10:50,” iepazīstināja nozares pārstāvis.
Kāds investors Henanas provincē iepriekš pastāstīja Photovoltaic, ka projektam, kas tika nodots ekspluatācijā 2018. gadā, tika noteikta aptuveni 100 000 kvadrātmetru platība, pamatojoties uz komponentu ēnu platību plus citām platībām, ar nodokļa summu 430 000 juaņu. Tomēr 2023. gadā nodokļu iestādes pieprasīja samaksāt visu platību, proti, nodokļa platību 1,738 miljonu kvadrātmetru apmērā, kā rezultātā nodokļa summa pārsniedza 10 miljonus juaņu.
Jāuzsver, ka, pamatojoties uz pētījumiem un publiski pieejamo informāciju, dažās provincēs, tostarp Cjinhai, Siņdzjanas, Hubei, Iekšējās Mongolijas, Juņnaņas, Šaņdunas, Henanas un Ninsjas provincēs, ir sākušas iekasēt zemes nodokļus par fotoelektriskajiem projektiem. Visvienkāršākais iekasēšanas standarts ir balstīts uz masīva vertikālās projekcijas laukumu, savukārt dažās provincēs tas ir balstīts uz visu fotoelektriskā lauka platību. Dažos reģionos tiek mudināts maksāt nodokļus, un joprojām pastāv iespēja sarunām, savukārt citos reģionos nodokļi jau ir faktiski samaksāti.
Šajā sakarā investori arī aicina vietējās pašvaldības pilnībā apsvērt nozares adaptīvo pielāgošanos 136. dokumenta izdošanas sākotnējā posmā, pēc iespējas ātrāk apturēt abu nodokļu iekasēšanu par fotoelektrisko zemi vai precizēt iekasēšanas standartus, kā arī nodrošināt pietiekamu aprēķinu brīvību, lai investori varētu saglabāt pietiekamu investīciju pārliecību.
Publicēšanas laiks: 2025. gada 23. jūlijs